ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ ПСКОВА XVIII—XIX ВЕКОВ

В XVIII веке управление Псковом находилось в руках выборного органа — магистрата, куда входили, разумеется, зажиточные горожане.

Магистрат ведал раскладкой и сбором государственных податей, отбыванием повинностей, судебными делами, школами и больницами. Формально магистрат был самостоятельным учреждением, фактически ои зависел от полицейских властей и крупных помещиков, живших в городе.

Важным этапом в истории управления городом явилась «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», данная императрицей Екатериной И в 1785 году. Согласно грамоте население городов делилось на шесть разрядов — сословных групп: 1) «настоящих городовых обывателей» — владельцев домов и земель в черте города; 2) купцов; 3) цеховых ремесленников; 4) иногородних и иностранных гостей; 5) ученых, артистов, оптовых торговцев и т. п.; 6) посадских — мелких ремесленников и торговцев, городской бедноты (мещан, как их тогда называли). Права и обязанности каждого из разрядов заметно отличались друг от друга. Бедноту обременяли обязанности (подати и повинности), а привилегированные разряды обладали правами.

Население избирало городское собрание, а оно — городскую думу, городского голову и гласных. Но в действительности дела вершили чиновники царского правительства: губернатор, полицмейстер, прокурор. Городские думы и прочие сословные органы ведали лишь некоторыми вопросами городского хозяйства, продовольственным делом, торговлей и промыслами.

Неполноправность сословных учреждений ярко проявлялась в том, что большая часть городских доходов расходовалась не на нужды города, а на содержание администрации, полицейских учреждений, тюрем, казарм. Поэтому к середине XIX века всего 13 улиц и 2 площади Пскова были вымощены камнем, освещались лишь отдельные улицы. Первый артезианский колодец появился в Пскове только в 1897 году.

Быстрое развитие капитализма после «освобождения» крестьян и рост революционного движения в стране заставили царское правительство пойти на проведение ряда буржуазных реформ, коснувшихся городского управления. В 1864 году была проведена земская реформа, по которой в Пскове были образованы земское собрание и земская управа. Эти выборные учреждения не оказали большого влияния на управление Псковом, так как главной их задачей являлось устройство местного управления в губернии.